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云南推工业升级政策 4年内轻工业比重提高到50%

             2014826,《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》(以下称《意见》)发布,该意见提出,将全省的工业增加值占规模以上工业比重从2013年的44%,提高到2017年的50%以上。

  上述意见拟在92的中共云南省第九届委员会第八次全体(扩大)会议讨论通过。

  2013年,云南重工业比重达到56%,由于重化工业比重大,云南经济多年来经常受到全国宏观经济的影响。今年1-2月开始,云南规模以上工业出现了20912月以来的首次个位数增长,1-7月增速为8.2%,为全国倒数第九位。

云南省社科院经济研究所副研究员胡庆忠表示,当前云南的产业面临结构单一、层次低、风险抵御能力弱等一系列问题,转型升级压力重重。

  打造工业升级版

  根据《意见》,下一步云南要大力发展轻工业,加快发展新兴产业,调整发展重化工业,积极发展生产性服务业,实现工业发展从过度依赖资源向市场主导转变,从过度依赖重化工业向注重轻工业转变,打造云南工业经济升级版。

  具体而言,云南轻工业增加值占规模以上工业比重需要从2013年的44%提高到201750%以上,民营工业增加值占全省工业增加值比重从46.8%提高到55%以上,战略性新兴产业增加值占GDP的比重从7.6%提高到10%以上。

  21世纪经济报道记者获悉,今年上半年,云南一、二、三次产业比例分别为10.49∶45.87∶43.62,第二产业占最大的比重,但是第一产业比重也大,农业大省的特征明显。

  从工业的分项来看,今年上半年烟草行业占规模以上工业增加值的36%,采矿业占工业增加值的10%。电力、热力的生产和供应业占工业增加值比重的13.8%,金属冶炼及压延加工业占增加值的8%。上述几大行业占67.8%。其中仅仅烟草就占到整个GDP 12%左右。

  这表明目前云南经济的烟草行业比重仍大,而采矿业以及金属冶炼等行业,产业附加值不高。

  云南财经大学城市管理与资源环境学院院长张洪称,“云南曾想大力发展生物科技、制药等产业,以及电子行业,但是过去并不理想。”

  云南省社科院经济研究所副研究员胡庆忠表示,这一次转型升级是要“双管齐下”,一是要改善原有原材料产业和重工业的生产方式,二是要充分发挥云南的地方特色,培养具有可持续发展前景的特色产业。

  产能过剩的压力

  不过,云南的转型升级仍要面对产能过剩问题。

  根据《意见》,云南到2020年,努力培育形成六大千亿元新兴产业、十大千亿元园区、十大千亿元企业,培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7类过百亿元的云南特色食品加工业。

   同时,大力承接家电、纺织服装、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口导向型产品制造。力争轻工业销售收入从2013年的1180亿元增加到2017年的2450亿元,年均增长20%2020年超过4000亿元,年均增长18%

  其中生物医药、电子信息产业、装备、石化产业,都要向1000亿元的销售收入迈进。生物医药产业销售收入2020年达到1100亿元,年均增长15%以上。

  新材料产业销售收入2017年达到1600亿元,2020年达到2800亿元,年均增长20%以上。装备制造业销售收入从2013年的570亿元增加到2017年的1000亿元,年均增长15%2020年达到1700亿元,年均增长20%

  不过,无论是石化,还是装备,这些产业当前都面临全国性的产能过剩的压力。

  同时,21世纪经济记者报道获悉,云南一些传统工业产业也预备有大的发展,比如云南计划重点打造铝、铜、铅锌3个千亿元产业链条、500亿元的锡产业链;推动钢铁等与服务业融合发展;打造销售收入超4000亿元的两烟及配套产业集群。到2017年,铜、铝、铅锌、锡深加工率由2013年的25%31%11%50%,分别达到60%60%15%60%以上。

  上述高耗能产业要实现升级换代并不容易。胡庆忠表示,云南省下一步要培养好企业市场主体地位,企业自行把握市场动态。

   湖南师大商学院教授刘茂松也建议,产业结构调整要由市场来决定,选择市场空间较大的行业来发展,同时更加注重产品的质量和技术含量。

  “而发挥云南的地理优势,利用好东盟自由贸易区的区位条件,云南还要大力改善交通条件。”刘茂松说。

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